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土地怎麼領“身份證”

  在推進土地流轉的過程中,農民如何當股東、如何加強流轉管控、流轉如何“透明化”以及土地怎麼領“身份證”?南都記者採訪了相關人士及專家。其中有長期負責當地農村產權改革的人士提到,《意見》首次將實際操作中“確權到戶到地”和“確權確股不確地”兩種操作方式給予了明確。   原文:土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地,在尊重農民意願的前提下,也可以確權確股不確地。   解讀:給土地頒“身份證”,盧堯生說,《意見》首次將實際操作中“確權到戶到地”和“確權確股不確地”兩種操作方式給予了明確。   “大部分土地的具體地塊承包經營權屬於哪一戶,都可以直接明確,頒發證件,但實際操作中也有一些例外。”盧堯生介紹,在一整塊土地分配很碎片化的情況下,比如一塊200畝地分給幾十上百戶農戶,確權到戶到地、碎片地分片流轉,土地使用率較低、農民收益也不會太樂觀,但通過“確權確股不確地”,將地塊作為整體來流轉,不僅能提高土地使用率,流轉的租金也將更高,農民則根據占有的股份來分配租金。而對於丟荒多年的土地,將較好地解決難以劃定地塊細節的問題,也將同時達到整體流轉、讓土地漲身價農民增收的目的。   張占錄進一步向南都指出,地塊為基礎進行流轉,流轉的手續、程序等均更為複雜,行政成本高。而股權流轉,則可以通過網絡平臺或交易所的無實物交易,類似股票交易一樣,降低行政成本,流轉將大大方便。  (原標題:土地怎麼領“身份證”)  
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